Жить или выживать?
Еще раз о бедности. Согласитесь, уважаемый читатель: жить на подачку малоприятно, даже если она называется вэлфер. А зачастую и унизительно, поскольку необходимо постоянно доказывать, что больше тебе существовать не на что. Хотя выжить на эти деньги нелегко...
Цифры говорят сами за себя: одинокий человек на программе Ontario Works в данный момент получает максимум $733 доллара в месяц, а ODSP, Ontario Disability Support Program, дает соответственно $1169. Конечно, если вы - везунчик, и каким-то чудом смогли перепрыгнуть стотысячную очередь на социальное жилье, то на кусок хлеба что-то будет оставаться. К тому же где-то можно подработать, но не более $200 в месяц. Иначе доброе государство будет отнимать половину, т.е. 50 центов с каждого доллара ваших бенефитов. Чтобы не жирели за казенный счет, так сказать.
В 2018-19 гг. расходы провинции на социальную помощь составили $9,4 миллиарда долларов, третью по значимости инвестицию правительства, после здравоохранения и образования. Получателями стали около миллиона человек.
- Но в данном случае эти инвестиции не привели к ожидаемым результатам, - считают Ноах Зон и Томас Гранофски, соавторы отчета, в основу которого легло исследование, проведенное по инициативе Университета Торонто. Низкий уровень бенефитов оставляет людей в глубокой бедности, а правила, предусмотренные программами, не позволяют найти нормальную работу и улучшить их жизнь. В дополнение к человеческим проблемам, к детям, растущим в этой обстановке, безвыходная ситуация отражается на экономике, приводя к снижению ее активности и потере налоговых поступлений.
- Необходимо прекратить обращаться с людьми получающими вэлфер, как с преступниками, и вынуждать их выполнять бесполезные задачи, которые не ведут к сознательной, долговременной работе, - заявляют исследователи. - Так называемые «соглашения об участии», требующие от получателей социальной помощи поисков работы, вместе с обязательным ежемесячным отчетом, имеют больше общего с исправительной системой, нежели с налоговыми и другими программами.
- Система зациклена на подсчете каждого потраченного доллара, в то время как нужно смотреть на пользу, полученную от этих денег, или насколько они помогли выбраться из бедности. Соответственно должна оцениваться и эффективность работы самой системы. А пока что под лозунгом финансовой ответственности и необходимости ограничения количества получателей вэлфера приоритет отдается штрафным правилам и механизмам. И поскольку нет никаких свидетельств, что это помогает людям находить работу, подобная практика должна прекратиться.
Выводы и рекомендации отчета, опубликованного канадскими СМИ, призваны помочь правительству провинции в процессе принятия решений, связанных с изменениями в этой сфере. Однако программа реформ, которые пыталось провести правительство Форда, породила волну протеста, которая вызвала значительное снижение популярности онтарийских консерваторов.
Ранее в этом месяце министр по делам детства, общин и социальных услуг Тодд Смит дал задний ход отмене 67-миллионных бенефитов для социально слабозащищенных детей. Он также отменил ранее объявленные изменения в ограничении сумм, которые человек на вэлфере может получить на временной работе, без страха лишиться части социальной помощи. Идеей было поднять лимит до 300 долларов, но в то же время снимать 75% со всех дополнительных заработков, что грозит ускоренной потерей вэлфера. А поскольку сумма бенефита и так почти наполовину ниже онтарийского уровня бедности, отчет предлагает увеличить пределы возможного заработка, до того, как отнимать его часть. Социальные же выплаты сокращать не разом, а постепенно, в соответствии с ростом дохода.
И так как многие работодатели, предоставляющие возможность временной занятости, не готовы включить в оплату отчисления на здравоохранение, рекомендуется запустить пилотный эксперимент, в виде расширенной, автоматически действующей программы бенефитов для людей, оставляющих вэлфер ради работы. Хотя и не секрет, что насчитывается определенное количество «профессиональных вэлферщиков», которые, по разным причинам, не заинтересованы в изменении своего статуса.
Также предлагается социальную помощь на детей, которая помогала родителям-одиночкам уйти с вэлфера, распространить на одиноких взрослых, которые сегодня составляют большинство клиентов. А для того, чтобы отслеживать изменения в работе службы трудоустройства, авторы отчета предлагают провинции нанять независимых исследователей. И вот это заставляет задуматься о заинтересованности в переменах самой системы соцобеспечения: насколько «индустрия бедности» к ним готова. Ведь гораздо удобнее контролировать и отсеивать...
Александр Герштейн.
